主播公开叫卖走私车和“三无产品”“未成年人直播炫耀怀孕”……近年来，网络直播快速发展，而网络主播的门槛低，有些平台需要提供身份证件，而很多平台无需验证实名信息。依靠一台电脑或一部手机，就可以开始直播，这也导致了网络直播平台内容参差不齐。

日前，全国“扫黄打非”工作小组办公室、工信部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室等六大部门日前联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》，部署各地各有关部门进一步加强网络直播服务许可、备案管理，强化网络直播服务基础管理，建立健全长效监管机制，大力开展存量违规网络直播服务清理工作。《通知》明确要求落实用户实名制度，加强网络主播管理，建立主播黑名单制度。对于一直处于“野蛮生长”的状态，在法律法规间打“擦边球”的网络直播来说，这无疑又是一次“重拳出击”。

网络直播“野蛮生长”

根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民规模已达8.02亿，其中网络直播用户规模达4.25亿，网络直播已经成为网络用户的重要娱乐方式。实际上，由于准入门槛低，网络直播乱象自2016年兴起以来就从未平息，一直处于“野蛮生长”的状态，很多直播内容也常常游走在灰色地带，在法律法规间打“擦边球”。

从化妆品售假制假、叫卖走私车、销售“三无产品”演变成利用“伪慈善”吸粉，再到此前闹得沸沸扬扬的“未成年人直播炫耀怀孕”，“00后宝妈”在直播平台上盛行，造成恶劣的影响。

事后“补窟窿”的做法暴露出了直播平台缺乏相应的监管，业内人士认为，实现用户实名制管理，在一定程度上，对于加强直播平台的监管是有益的。根据中国互联网信息中心（CNNIC）最新数据显示，中国网民以青少年、青年和中年群体为主，10-19岁的未成年用户占据全部用户的18.2%。这些青少年用户尤其需要平台和监管的正确引导。此前频频爆出的“未成年人打赏主播”的事件，因为平台未实行实名制，在后期的申诉、举证上形成了不小的阻挠。而且，通过用户实名制的监管，对于未成年用户的行为也能形成一定的规范作用，引导未成年人接触积极正面的网络内容。

首次明确网络直播多方责任

公益慈善成为某些无良网络主播捞钱手段，缺乏对未成年人的正确引导，随着新问题的涌现，业内人士呼吁，要严格执行网络主播实名制登记和“黑名单”制度，严管网络直播中的违法违规行为，此次六部门联合发布《关于加强网络直播服务管理工作的通知》，也明确要求落实用户实名制度，加强网络主播管理，建立主播黑名单制度。

通知中，对网络接入服务提供者提出的最主要的三点要求分别包括：一、按照要求通过“工业和信息化部ICP／IP／地址／域名信息备案管理系统”，向各地通信管理局报送网络直播服务提供者ICP、IP地址、域名等信息；二、对上述信息进行核验，不得为信息不一致、有关部门违法网络直播平台黑名单中的直播网站、APP提供接入服务；三、落实用户实名制度，加强网络主播管理，建立主播黑名单制度，健全完善直播内容监看、审查制度和违法有害内容处置措施。此外，通知强调，应用商店不得为列入有关部门黑名单中国的网络直播APP提供分发服务。

对于此次下发通知，全国“扫黄打非”办公室负责人表示，《通知》首次明确了行业监管中网络直播服务提供者、网络接入服务提供者、应用商店等的各自责任，将推动互联网企业严格履行主体责任。复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸认为，包括用户实名制在内的直播平台监管举措，是让直播平台结束“野蛮生长”回归常态的做法，是其发展的应有之意。

据了解，在今年7月时，就曾传出六大部门已经联合制定了《关于加强网络直播服务管理工作的通知》并即将下发到位。全国“扫黄打非”办公室公布的2018年上半年工作数据显示，上半年核发违法违规网络直播线索239条，部署对约30个网络直播平台进行立案调查；取缔关闭网站及APP应用6.2万余个；共查处“扫黄打非”案件5500多起。

督促网络直播平台加快自查

在部分业内人士看来，此次六部门联合发布《关于加强网络直播服务管理工作的通知》再次强调网络直播实名制，对新兴的网络直播平台起到了威慑作用，同时也督促原有的网络直播平台加快自查，完善监管。实际上，对于大部分网络直播平台来说，网络直播实名制和主播“黑名单”的建立已经是平台监管的“标配”。